甘肃：高考综合改革实施方案出台，2024年起将不分文理科

9月15日上午，省政府新闻办举行发布《甘肃省深化高等学校考试招生综合改革实施方案》新闻发布会。省委教育工委书记，省教育厅党组书记、厅长王海燕，省委教育工委委员，省教育厅党组成员、副厅长王光亚共同为大家介绍《方案》制定的出台背景、主要任务、主要特点等有关情况，并回答大家关心的问题。

王海燕：近日，省政府印发了《甘肃省深化高等学校考试招生综合改革实施方案》（以下称《方案》），确定我省从2021年秋季学期起，启动实施高考综合改革。《方案》的印发，标志着高考综合改革在我省正式启动。下面，我就《方案》从出台背景、主要任务、主要特点三个方面作简要介绍。

一、出台背景

高考综合改革是党中央、国务院着眼社会主义现代化建设全局作出的一项重大部署。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对推进考试招生制度改革作出了全面部署。2014年8月，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议上强调，考试招生制度是国家基本教育制度，必须通过深化改革，促进教育公平，提高人才选拔水平。同年，国务院印发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求各地深化考试招生制度改革，构建分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。为贯彻落实国务院《实施意见》精神，2016年3月，省政府印发了《甘肃省深化考试招生制度改革实施方案》，对我省高考综合改革进行了系统安排。2016年至2021年，我们坚持问题导向，紧紧围绕基础办学条件、师资配备、考务保障等方面，补短板、强弱项、夯基础，扎实做好高考综合改革各项准备。

在推进高考综合改革工作制定《方案》过程中，广泛征求了各方面意见建议，经省委常委会议和省政府常务会议审议、教育部审核备案同意后，《甘肃省深化高等学校考试招生综合改革实施方案》正式向社会公布。

二、主要内容

《方案》共三部分内容，包括总体要求、主要任务和保障措施。总体要求和保障措施明确了改革的方向、方法、途径和人、财、物方面保障机制。主要任务包括四个方面：

（一）完善普通高中学业水平考试制度。

我省从2021年秋季入学的高一年级学生开始，将普通高中学业水平考试分为合格性考试和选择性考试。合格性考试成绩作为普通高中学生毕业以及高中同等学力认定的主要依据；选择性考试成绩计入考生总成绩，作为高校招生录取的重要依据。

一是明确考试科目。合格性考试覆盖普通高中国家课程方案规定的语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学、信息技术、通用技术、音乐、美术、体育与健康等14个科目。选择性考试科目包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学等6个科目，学生可根据自身兴趣、志向、优势和高等学校招生要求，首先在物理、历史中选择1门为首选科目，再从思想政治、地理、化学、生物学中选择2门为再选科目，共选择3门参加选择性考试。

二是明确考试内容。合格性考试范围为各学科课程标准确定的必修内容。选择性考试范围为各学科课程标准确定的必修和选择性必修内容。

三是明确考试对象。普通高中在校学生均应参加合格性考试；高中阶段其他学校在校学生和社会人员也可报名参加合格性考试。选择性考试的对象为符合教育部和我省规定的普通高校招生考试报名条件，并已报名参加我省普通高校招生考试的人员。

四是明确考试时间。合格性考试每年组织2次，分别安排在上下学期末。普通高中在校生首次参加考试不得早于高一下学期末，高一年级最多允许考4门，高三上学期结束前须完成全部合格性考试。考生报考合格性考试，成绩合格的科目不允许再次报考，不合格的科目可参加相应学科下一次考试。选择性考试从2024年起每年组织1次，与统一高考同期举行。普通高中学生在校期间只能参加1次选择性考试。选择性考试成绩当年有效。

（二）规范普通高中学生综合素质评价制度。

一是明确评价内容。综合素质评价应反映学生全面发展情况和个性特长，注重考查学生社会责任感、创新精神和实践能力。评价内容包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动及社会实践等。

二是明确评价程序。每学期末，学生在教师指导下按要求收集能够反映其综合素质水平的重要活动记录、典型事实以及标志性成果等相关材料，写实记录成长过程，在整理遴选、公示审核的基础上，形成学生综合素质档案，纳入学生综合素质评价信息管理平台统一管理。学生的综合素质档案公示确认后不得更改。

三是明确评价结果运用。高等学校根据自身办学特色、人才培养需要，制定科学规范的综合素质评价使用办法，并在学校招生章程中提前向社会公布。

（三）改革统一高考招生录取制度。

自2024年起，普通高等学校招生实行统一高考和普通高中学业水平考试相结合，参考普通高中学生综合素质评价的录取模式。

一是明确统一高考科目及安排。统一高考科目为语文、数学、外语3门，不分文理科，每年按国家统一安排进行。外语科目考试由听力和笔试两部分组成。这里要说明的是，我省高考综合改革实行“3+1+2”模式，“3”即：语文、数学、外语3门统一高考科目；“1”和“2”为选择性考试科目，其中“1”即：从物理或历史科目中选择1门；“2”即：从思想政治、地理、化学、生物学中选择2门。

二是明确考生总成绩构成。考生总成绩由3门统一高考科目成绩和3门普通高中学业水平选择性考试科目成绩构成，满分750分。其中，统一高考科目语文、数学、外语使用原始成绩计入考生总成绩，每门满分150分；选择性考试中首选科目物理或历史使用原始成绩计入考生总成绩，每门满分100分；再选科目思想政治、地理、化学、生物学（从4门中选择2门）按等级赋分后计入考生总成绩，每门满分100分。

三是明确招生录取方式。自2024年起，合并本科一批、本科二批录取批次，按照首选科目物理、历史两个类别分别编制招生计划，分别划定录取分数线，实行“院校专业组”平行志愿投档录取模式，增加高校和学生双向选择的机会。

（四）健全职业高等院校分类考试制度。

健全职业高等院校分类考试制度，是贯彻落实全国职业教育大会精神，推进部省合作整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”的有力举措。我省将职业高等院校招生与普通高校相对分开，形成更加符合职业教育培养规律和特点的人才选拔模式。

一是面向普通高中毕业生招生。符合我省高考报名条件、具有省内普通高中学业水平考试成绩的应往届普通高中毕业生可参加职业高等院校分类考试招生或统一高考录取。职业高等院校分类考试招生实行“文化素质+职业技能”评价录取，未选择分类考试招生以及选择分类考试招生但未被录取的考生，可参加统一高考进入职业高等院校学习。已被分类考试招生录取的考生不再参加统一高考。

二是面向中等职业学校毕业生招生。符合我省报名条件的省内中等职业学校（含技工学校）应往届毕业生可参加中职升学考试，实行“文化素质+职业技能”评价录取。对于获得由教育部主办或联办的全国职业院校技能大赛三等奖及以上奖项或由省级教育行政部门主办或联办的省级职业院校技能大赛一等奖的中等职业学校应届毕业生，和具有高级工或技师资格（或相当职业资格）、获得县级以上政府表彰的劳动模范先进个人称号的在职在岗中等职业学校毕业生，经省级教育行政部门核实资格、职业高等院校考核公示，并在教育部阳光高考平台公示后，可由有关职业高等院校免试录取。

三、主要特点

我省《方案》坚持把促进公平公正作为改革的基本价值取向，突出体现国家意志，紧密结合我省实际，具有以下三个特点。

一是注重系统设计。以高考综合改革为引领，对普通高中学业水平考试制度、普通高中学生综合素质评价制度、普通高校考试招生制度和职业高等院校分类考试招生制度等进行了系统设计，贯通基础教育、职业教育和高等教育，具有系统性、整体性、协同性。

二是体现育人为本。通过对“学、考、招”三个环节的改革，注重对学生综合性、过程性、发展性评价，充分保障学生根据兴趣爱好选择学习科目、选择报考专业的权利，构建更加有利于学生健康成长和个性发展的人才培养体系。

三是促进科学选才。学生根据兴趣爱好和高校招生专业科目要求，自主选择学习课程和考试科目，将高校专业培养与高中教育教学有机衔接起来，增加人才素质结构的多元化和考试方式的多样性。开展综合素质评价，改变以考试成绩作为唯一标准评价学生的做法，扭转唯分数、唯升学的评价导向。

各位媒体朋友，我省作为第四批启动高考综合改革的省份，责任重大、任务艰巨。站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点上，我们每一位参与者都要以对历史负责、对人民负责的高度自觉，积极稳慎抓好这项重大改革，有力促进教育公平和科学选才，切实推动我省教育高质量发展，为办好人民满意教育做出应有贡献！

在这里，恳请社会各界大力支持我省高考综合改革，充分发挥各自优势，加大宣传力度，努力营造改革良好氛围和社会环境，共同推动我省高考综合改革行稳致远、取得实效。

记者问答

中国青年报记者现场提问：我省高考综合改革的主要内容是什么？

王光亚：我省高考综合改革的主要内容概括起来，主要包括三个方面：

一是“考什么”：语文、数学、外语3门全国统一高考科目和3门选择性考试科目，即在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学6个科目中选择3门；高中学业水平合格性考试为普通高中国家课程方案规定的14个科目。

二是“怎么考”：实行“3+1+2”模式，“3”为语文、数学、外语3门全国统一高考科目；“1”为首选科目，指在物理、历史2门科目中选1门；“2”为再选科目，指在思想政治、地理、化学、生物学4门科目中选2门。考生总成绩750分，其中，全国统考科目每门满分150分，以原始成绩计入考生总成绩；首选科目每门满分100分，以原始成绩计入考生总成绩；2门再选科目每门满分100分，以等级赋分转换后的成绩计入考生总成绩。

三是“怎么招”：普通高等学校招生实行“两依据、一参考”录取模式，即依据考生全国统一高考科目成绩和普通高中学业水平选择性考试科目成绩，参考综合素质评价，择优录取。职业高等院校分类考试采取面向普通高中毕业生、面向中等职业学校毕业生两种招生方式，实行文化素质+技能测试方式，推动职业高等院校考试招生与普通本科高等院校相对分开。未选择分类考试招生以及选择分类考试招生但未被录取的考生，可参加统一高考进入职业院校学习。

中国日报记者现场提问：高考综合改革和现行高考有哪些不同？

王光亚：我省高考综合改革与现行高考相比，主要有4个方面的变化：

一是目标导向不同。“3+1+2”模式既体现物理、历史学科的基础性作用，又突出高校不同学科专业要求，更加注重学生个性发展和人才培养。

二是科目组合不同。“3+1+2”模式，学生可根据个人爱好、兴趣、特长和拟报考学校专业招生要求，在12种组合中自主选择，增大了考生的选择性。传统文理分科仅有2种固定组合。三是考试安排不同。“3+1+2”模式，语文、数学、外语3个科目考试为全国统一高考科目，由国家统一组织，所有考生使用同一试题，数学不分文理科；物理、历史、思想政治、地理、化学、生物学6个科目为选择性考试科目，由省上统一组织，与统一高考同期举行，每个科目单独考试，考试时间为75分钟。

四是录取方式不同。“3+1+2”模式，普通高等学校招生实行“两依据一参考”，即依据全国统一高考成绩和普通高中学业水平选择性考试科目成绩、参考学生综合素质评价择优录取。高职院校实行“文化素质+职业技能”的评价录取方式。现行高考制度下，普通高等学校招生录取依据全国统一高考成绩。

总体上看，高考综合改革实施后，将带来5个方面的利好：一是更加有利于学生全面个性发展。二是更加有利于全面推动高中新课程改革。三是更加有利于扩大高校招生自主权，创新人才培养模式。四是更加有利于促进教育公平。五是更加有利于国家科学选才。

甘肃日报记者现场提问：在高考综合改革大背景下，如何推进高中教育教学改革？

王光亚：高考综合改革对学校管理与学生发展都将产生积极而深远的影响，推进教育教学改革立德树人是根本，强化课程建设与实施是基础，建设高素质教师队伍是关键。

一是强化立德树人。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持“五育”并举，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，促进学生德智体美劳全面发展。

二是强化队伍建设。健全教师培养培训机制，引导教师围绕新课程、新教材，积极探索教育教学改革实践，建立健全涵盖师德师风、课程研发、科学评价的教师管理体系，全面提升教师教书育人能力和水平。

三是强化教学改革。适应高考综合改革新要求，高中教学组织形态将发生变化，课程的设置是为了满足学生个性化成长需求，创造适合每一位学生发展的教育，促进学生核心素养发展，提升教育质量。学校要更加注重教学创新，改革教研模式，强化教学常规，推进信息技术与学科教学深度融合，让教师教得精准、学生学得高效。

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